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化石燃料装机减少1296兆瓦
发表日期:2018-08-01 17:36   文章编辑:edf壹定发    浏览次数:
 

  法国电力市场可谓欧洲电力工业改革中的异类。“市场化改革似乎只是形式主义”,在市场化、自由化、去管制化的浪潮下,电力工业仍由国有企业主导,集中度非常高。这也导致很多人认为,法国电力工业的市场化进程,和中国比较相近。

  EDF是法国能源行业的绝对主角,在售电侧更是如此,而且能够以“管制”和“市场”两种姿势任性地占据售电市场。

  欧洲电力工业由20世纪80年代末的英国率先掀起改革浪潮,90年代,各国纷纷拿出改革方案。经过十余年的改革,欧洲各国如挪威、瑞士、英国、德国等国都建立起竞争性的、去管制化的、私有资本占主流的电力市场。

  随着输电网络和各国电力市场的发展,欧洲各国电力市场逐渐整合,形成互联密切的欧洲大电网下的大电力市场。欧洲委员会也先后出台了一系列官方指令(Directions),指导、督促欧洲各国围绕统一的目标进行电力市场建设。

  迫于欧盟压力,法国在2000年颁布新的电改法规,开始电力工业改革。数年来,法国一直被指责为“仍没有成功形成充分竞争的关键市场”之一。

  2000年改革开始之后,法国政府逐步开始重组EDF。发电和配供电业务仍留在EDF内部,施行独立财务核算,发电侧和售电侧分别引入了独立发电商和独立售电商,输电业务垄断,并由政府管制。

  此后数年间,法国遭到欧盟多次施压,即便改革以重组EDF开始,数年过去,EDF仍然是垂直一体化的国有企业,垄断发输配售各个环节。

  发电侧,EDF的发电量占总发电量的80%以上;独立发电商、企业自有电厂等,可公平接入电网,参与电力批发市场竞争,包括GDF Suez、E.ON France、Direct Energie等。EDF、GDF Suez、E.ON France三家公司占到整体市场份额的95%以上,其他独立发电商市场份额总和不足5%。

  2001年,输电业务被剥离,成立法国输电网公司(RTE),运营法国高压输电网。RTE于2004年成为独立企业法人,2007年完成法律分离,成为EDF的全资子公司,其总裁由法国工业部长任命,并直接向能源监管委员会汇报工作,在业务上和信息上独立于EDF。

  配电网资产属于地方政府,由EDF全资子公司ERDF运营,ERDF运营法国境内95%的配电网。2005年,EDF的配电部门(ERDF前身)重新整合90年代已经分散的数百个配电控制中心,整合为数个区域性配电控制中心。作为配电网运营商,ERDF与地方政府签订公共服务合同。

  售电侧于2000年开始逐级开放,至2007年全部“放开”。目前法国全国范围内有21家售电商,包括EDF、GDF Suez、Alterna、Enel(意大利)、E.ON(德国)、Alpiq(瑞士)、Vattenfall(瑞典)、Enovos(卢森堡)等(如图所示)。

  在能源监管委员会(Commission de régulation de lénergie,简称CRE)的监管和指导下,法国在2001年建立电力交易中心Powernext,远期市场、日前市场先后启动。批发市场包含现货市场、期货市场、电力交换、辅助服务市场等。近十年来,法国电力交易平台与欧洲其他国家电力交易平台进行了持续的整合。2006年Powernext、比利时的Belpex、荷兰的APX三个交易中心合并,2009年Powernext和EEX市场合并,建立位于巴黎的EPEX SPOT现货市场。2014年,法国所在的西欧中部与北欧、英国的日前市场整合。欧洲大电网下的电力市场仍在持续整合中。

  当下的法国电力工业,依据CRE公布的RTE数据,2014年法国装机容量128.9吉瓦(GW),法国电力工业负荷峰值出现在2010年,达到513太瓦时,2014年全年用电量为 540.6太瓦时,比2013年下降1.8%。供应侧,主要发电类型为核电,核电机组也是基荷机组,2014年核电装机容量63吉瓦(GW),占整体装机48.9%(如图2所示),发电量416太瓦时,占总量77%。

  此外,法国有2020年可再生能源发电达到23%的目标,因此近年来可再生能源发电占比也在逐年提升。2014年,可再生能源装机整体达到40吉瓦(GW),发电量达91太瓦时,风电和光伏装机增加1889兆瓦,化石燃料装机减少1296兆瓦。其中,水电装机25.4吉瓦(GW),发电68太瓦时;风电装机9.3(吉瓦)GW,发电量17太瓦时,占3.1%;太阳能装机5.3吉瓦(GW),发电量6太瓦时,占1%。edf888壹定发手机官网

  从2000年开始,法国按用电量逐级放开售电市场,工业用户在改革开始之初最先享有自由选择供电商的权利。到2004年,除了居民用户以外的其他用户均可自由选择售电商,到2007年,所有的用户都可自由选择售电商。

  目前市场上所有活跃的21家售电商都向非居民用户提供电力,其中12家同时覆盖居民和非居民用电市场。

  l第一类,“传统售电商”:ERDF和7个地方供电企业的配电网公司即成为传统售电商,控制着法国95%以上的配网。

  传统售电商,就是用户的原始默认售电商——主要是EDF旗下的ERDF。传统售电商的管制型费率较低,控制配网,用户基础大,是市场化供电商进入零售或批发市场的主要阻碍。

  为了加强售电侧竞争,法国先后推行了一系列政策。2012年法国政府推出了一项新的法律,依据该法,EDF有义务将其核电发电的至多25%在批发市场以管制价格售卖给其他供电商。但直到2014年,根据CRE数据,EDF还是售电侧的绝对主导者,市场份额在80%以上。

  售电市场存在传统售电商和自由售电商两类售电商,“传统售电商”的电价为“监管价”,由监管部门监管,与改革前电价形成机制一脉相承,工业电价已经放开,但居民电价的监管仍存在。但是,传统售电商(即EDF及数个地方配网公司)可以采用管制费率也可以采用市场费率。

  当然在这“三大类”之下,因为服务边界明晰,不同的模式下,还有服务居民用户和服务工业用户之分。

  但无论如何,事实上管制电价仍是用户间的“主流选择”。到2013年,92%的居民用户和86%的非居民用户,接受的仍是管制费率。到2014年年底,居民用户中,3130万个计量单位里,90.4%接受的是传统售电商(即EDF及地方配电公司)的管制费率,9.6%接受的是自由售电商的市场费率合同,不足0.1%接受的是EDF(及地方配电公司)的市场型费率合同;居民用户总耗电量145.2太瓦时,92.6%由EDF的管制费率供给,7.4%由自有售电商供给。也就是说,绝大多数居民用户没有转换售电商。

  非居民用户中,500万个计量单位,86.3%由传统售电商的管制费率型合同供给(占非居民用户278.3太瓦时的总耗电量的57.8%),4.9%由传统售电商(EDF或地方配电商)的市场型费率合同供给(21.7%),8.8%由自由售电商供给(能耗占21.5%)。

  工业用户总负荷中,自由售电商的供应比例比居民侧的高的多,然而,EDF并未“退居二线”,供应的工业负荷量与自由售电商的旗鼓相当(分别为21.7%和21.5%),甚至略高0.2%。

  也就是说,EDF以两种“姿势”顺利地占了工业用户侧80%以上的负荷。自由售电商占比只有不足20%,而且其中绝大部分是“巨头”GDF Suez的天下,小型售电商的生存空间极其有限。

  自2007年售电市场全面开放以来,用户售电商转换率整体不高,年度转换率最高是2011年的1.2%(如图3所示)。2002全面开放售电侧的美国德州,用户的售电商转换率已经有90%以上,相较之下,法国电力市场用户的售电商转换率可谓非常之低。

  电价主要有3部分构成,输配费用、电能费用和税费。由于法国核电发电占比非常大,管制电价占主流的居民和非居民用户的电价均不同程度低于欧盟平均水平。

  2012年,工业用户平均电价119欧元/兆瓦时,略低于欧盟平均的125欧元/兆瓦时;居民平均电价为139欧元/兆瓦时,则是远远低于欧盟平均水平,200欧元/兆瓦时。

  因为电网扩建、升级以及核电机组在福岛事故后面临安全升级等原因,管制费率近年来有明显的增长的趋势。

  EDF一家独大,也造就了高度集中的法国电力市场,市场HHI指数非常之高,在市场化萌芽早,奉行私有化、自由化、去管制化电力市场的欧洲,无疑是另类。

  然而,法国独特的国有企业模式使EDF成为欧洲最大的能源公司之一,EDF在海外并购、投资也非常活跃,美国、澳洲几乎所有的电力市场里都有EDF的发电、售电公司,并且占据着显著的市场份额。

  高度集中的法国电力市场一直面对诸多质疑,诸如被指责给予管制企业更多便利,必将阻碍市场竞争的进一步加强,欧盟也持续施压,但法国一直无意把电力工业进一步市场化。法国的电力工业,有活跃的现货市场、强大的EDF、强大的法国核电,还是整个欧洲向高目标的低碳化能源结构高歌猛进的坚实后盾。特立独行的“任性”或许也说明,市场化改革,从来没有教科书模式。

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标签:法国edf电表箱    
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